Seminarium: Kwalifikacja zawodowa, obowiązki przewoźników

Dnia 12 lutego 2010 r. w Szczecinie odbyło się seminarium nt:
PROJEKT USTAWY O KIERUJĄCYCH POJAZDAMI KWALIFIKACJA ZAWODOWA KIEROWCOW PRAWA I OBOWIAZKI PRZEWOŹNIKÓW DROGOWYCH

Organizatorem seminarium był Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Szczecinie.

W seminarium uczestniczyło 60 osób – przedstawicieli urzędów wojewódzkich, urzędów marszałkowskich, starostw powiatowych, wojewódzkich ośrodków ruchu drogowego, szkół nauki jazdy i przewoźników drogowych.

Do wygłoszenia wykładów organizator zaprosił:

• Pana Tomasza Piętkę z Ministerstwa Infrastruktury (projekt ustawy o kierujących pojazdami, kwalifikacja kierowców zawodowych)
• Pana dr Tomasza Piotrowskiego z TP - BIURO CONSULTINGOWE (prawa i obowiązki przewoźników drogowych)

Pierwsza część seminarium dotyczyła projektu ustawy o kierujących pojazdami.

Projekt ustawy o kierujących pojazdami jest propozycją odrębnego aktu prawnego; proponowana ustawa ma wprowadzić całkowicie nowe rozwiązania dotyczące uzyskiwania uprawnień do kierowania pojazdami, zlikwidować wiele luk prawnych i nieścisłości oraz określić precyzyjnie procedury związane z uzyskiwaniem wpisów do rejestru działalności regulowanych, wykreślaniem przedsiębiorcy z tego rejestru oraz prowadzeniem nadzoru i kontroli nad tą działalnością.

Projekt ustawy zakłada m.in:

• wprowadzenie nowych kategorii prawa jazdy
• wprowadzenie zapisu dot. minimalnego wieku uprawniającego do kierowania określonych pojazdów
• określenie terminu ważności prawa jazdy w zależności od posiadanych uprawnień (kategoria prawa jazdy, termin ważności badań lekarskich i psychologicznych, termin ważności odbytych szkoleń, itp.)
• wprowadzenie zmian w zakresie szkolenia kandydatów na kierowców, w tym: precyzyjne określenie wymagań wobec osób prowadzących szkolenie – instruktorów
  i wykładowców, wprowadzenie obligatoryjnych szkoleń dla instruktorów nauki jazdy, wprowadzenie obowiązku informowania starosty o czasie i miejscu prowadzenia zajęć na kursie, itp.
• określenie kompetencji starostw w odniesieniu do przedsiębiorców prowadzących ośrodek szkolenia kierowców
• wprowadzenie zapisu dotyczącego dodatkowych wymagań wobec egzaminatora zatrudnionego w wojewódzkim ośrodku ruchu drogowego
• wprowadzenie szczegółowych zasad nadzoru nad wojewódzkimi ośrodkami ruchu drogowego
• wprowadzenie okresu próbnego dla młodych (stażem) kierowców
• wprowadzenie nowych zasad reedukacji kierowców
• wprowadzenie dodatkowych wymagań wobec kierowców pojazdów uprzywilejowanych

Druga część seminarium poświęcona była kwalifikacji zawodowej kierowców.

Projekt zmian w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 2 lipca 2008 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących transport drogowy (Dz.U. z 2008 r. Nr 124, poz. 805) zakłada zmiany w szkoleniu kierowców zawodowych (warunki zatrudniania kierowców przez przedsiębiorcę, wprowadzenie dodatkowo kwalifikacji wstępnej przyśpieszonej oraz kwalifikacji wstępnej uzupełniającej przyśpieszonej, wymagania wobec wykładowców i instruktorów realizujących program szkolenia, wymagania techniczno – organizacyjne w odniesieniu do ośrodka szkolenia a także dokonywanie wpisów do prawa jazdy i obowiązek wymiany prawa jazdy co 5 lat).

Kolejnym tematem były prawa i obowiązki przewoźników drogowych.

Przepisy prawa nakładają na przewoźników drogowych szereg obowiązków, są to obowiązki ogólnie zawiązane z prowadzoną działalnością gospodarczą, jaki i te szczególne odnoszące się wyłącznie do tych przedsiębiorców, którzy w ramach wykonywanej działalności wykonują przewozy drogowe.

Działalność gospodarcza polegająca na wykonywaniu usług w zakresie transportu drogowego osób i rzeczy obecnie podlega wielu ograniczeniom podmiotowym i przedmiotowym wynikających z przepisów z zakresu prawa międzynarodowego, krajowego prawa administracyjnego, gospodarczego - ustawy o  Swobodzie działalności gospodarczej, cywilnego - ustawy Prawo przewozowe, prawa handlowego, prawa pracy, prawa podatkowego (w szczególność ustaw o PIT, CIT, VAT, opłaty skarbowej, Ordynacji Podatkowej, ustawy o Podatku od środków transportu), a ostatnio też ustaw dotyczących ochrony środowiska (w tym w szczególności opłaty środowiskowej) a także pragmatycznych ustaw szczegółowo regulujących tę sferę działalności gospodarczej m.in. ustawy
o transporcie drogowym, norm technicznych (dotyczących wyposażenia pojazdów
i podzespołów), metrycznych (dotyczących stosowania tachografów), których prawidłowe wykonanie zabezpieczone jest przede wszystkim przepisami prawa administracyjnego wraz z egzekucją administracyjną, sankcją cywilno-prawną a w szerszym zakresie przepisami Kodeksu wykroczeń nadto sankcją karną wynikającą z Kodeksu karnego, ustawy Karno-skarbowej.

Seminarium zakończyło się ożywioną dyskusją, uczestnicy zadawali prelegentom wiele pytań oraz przedstawiali własne opinie i uwagi dotyczące proponowanych zmian.